ЦИФРОВИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ РАБОТОДАТЕЛЯ В СФЕРЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ: МОДЕЛЬ «ЕДИНОГО ОКНА» И МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ОБМЕН ДАННЫМИ

Аннотация

Предметом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе цифровизации исполнения публично-правовых обязанностей работодателя в сфере трудовой миграции. Цель работы состоит в обосновании модели «единого окна» как инструмента снижения бюрократической нагрузки на работодателя и оценке ограничений действующей цифровой инфраструктуры. Методологическую основу составляют формально-юридический анализ норм Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, сравнительно-правовой метод (опыт Эстонии и Казахстана), а также анализ правоприменительной практики и научных публикаций по вопросам цифрового профилирования мигрантов. Результаты исследования показывают, что, несмотря на создание отдельных цифровых сервисов (портал «Госуслуги», СМЭВ, ГИСМУ), сквозной процесс взаимодействия работодателя с государством остается фрагментированным: сведения дублируются, межведомственный обмен носит преимущественно декларативный характер, а запуск «Цифрового профиля иностранного гражданина» сам по себе не устраняет обязанности работодателя по проверке документов. Обоснован вывод о том, что цифровизация без упрощения самих обязанностей лишь оцифровывает существующий хаос, а не снижает нагрузку. Практическое значение работы состоит в формулировании предложений по внедрению принципа однократного предоставления сведений и созданию единого личного кабинета работодателя.